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11月28日開幕的云南省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議，審議《云南省人民政府關于云南省旅游業(yè)發(fā)展情況的報告》（下稱“報告”）。報告顯示：今年1-10月，云南省接待游客6.82億人次，實現(xiàn)旅游總收入7615億元，恢復至2019年同期的98.3％、82.1％，恢復程度均遠高于全國平均水平。

云南省文化和旅游廳廳長趙國良在報告中表示，近年來，云南省堅持國際化、高端化、特色化、智慧化方向，先后制定出臺《關于加快推進旅游轉(zhuǎn)型升級的若干意見》《關于貫徹新發(fā)展理念推動旅游高質(zhì)量發(fā)展的意見》等重要政策文件，部署實施若干重點工程，謀劃落地一批重大項目，推進旅游資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌創(chuàng)建、文旅融合等全面轉(zhuǎn)型升級。

目前，云南全省共有世界遺產(chǎn)5處、國家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1個、國家級和省級歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街區(qū)）116處、中國傳統(tǒng)村落708個、國家級全域旅游示范區(qū)5個、省級全域旅游示范區(qū)34個、國家級旅游度假區(qū)4個、省級旅游度假區(qū)28個、國家5Ａ級旅游景區(qū)9個、國家4Ａ級旅游景區(qū)158個，“七彩云南·旅游天堂”品牌知名度不斷增強。

同時，云南省堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，高效統(tǒng)籌疫情防控和旅游業(yè)發(fā)展。特別是針對今年暑期多個省份發(fā)生聚集性疫情的嚴峻形勢，云南省在全國率先實施跨省旅游“落地檢”，迅速部署實施“游客進入景區(qū)查驗核酸檢測陰性證明”措施，第一時間阻斷疫情傳播風險，避免了由此帶來的巨大人力物力成本。7-8月，云南全省接待游客1.94億人次，實現(xiàn)旅游總收入2273億元，較2019年同期分別增長29.4％、2.2％。

此外，為降低疫情對文旅業(yè)的沖擊和影響，云南省在全國率先出臺“文旅紓困幫扶13條”、“統(tǒng)籌疫情防控和旅游業(yè)恢復發(fā)展20條”、“優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)文旅市場主體活力27條”等一系列政策措施，助力市場主體紓困；首創(chuàng)“熔斷險”和“隔離險”2個保險產(chǎn)品，累計銷售71萬余份；截至2022年10月，共發(fā)放文旅消費券和加油券1.8億元，帶動消費14億元；文旅企業(yè)新增流動資金貸款貼息2896萬元，獎補100家旅行社和20家旅游演藝企業(yè)紓困穩(wěn)崗資金5550萬元、71家Ａ級景區(qū)減免門票獎補資金約1.1億元；為涉旅行業(yè)減稅降費44億元；100％退還旅行社質(zhì)量保證金2.44億元。

值得一提的是，針對“不合理低價游”、強迫購物等市場亂象，云南省深入開展“旅游革命”，出臺實施旅游市場整治“22條措施”和旅游從業(yè)人員“八不準”規(guī)定，取消旅游定點購物，探索實施“1＋3＋Ｎ＋1”旅游市場綜合監(jiān)管、“1＋16＋129＋Ｘ”投訴處置、旅游市場綜合監(jiān)管考核評價、“30天無理由退貨”、涉旅企業(yè)誠信評價、旅游市場秩序整治工作監(jiān)督執(zhí)紀問責等監(jiān)管機制，旅游亂象得到有效遏制，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

據(jù)統(tǒng)計，2022年以來，云南省共出動文化市場綜合執(zhí)法人員20.24萬人次，檢查文化旅游企業(yè)6.92萬家次，責令整改282家次，立案調(diào)查508件，辦結(jié)案件769件，共處以罰款金額443.36萬元，責令停業(yè)整頓40家次，吊銷許可證22家，取締19家；受理投訴19544件，投訴處理平均時間在2小時以內(nèi)。

不過，報告也坦言，云南旅游仍然存在旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品老化、旅游業(yè)受疫情沖擊嚴重、市場主體不夠強、市場亂象一時難以根治、體制機制還不夠順暢等問題。下一步，云南省還將接續(xù)落實好紓困幫扶政策措施，著力穩(wěn)住旅游經(jīng)濟基本盤；大抓文旅項目和投資工作，全力實施市場主體倍增計劃；加快推動旅游產(chǎn)品創(chuàng)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，守護好云南旅游這塊金字招牌。（胡遠航）

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